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任何脱钩都不能彻底脱管-【新闻】

发布时间:2021-05-27 18:04:02 阅读: 来源:球网厂家

任何“脱钩”都不能“彻底脱管”

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》提出,积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩,厘清行政机关与行业协会商会的职能边界,加强综合监管和党建工作,促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。(人民网 7月9日)

不可否认,作为市场经济的产物,行业协会商会的兴起,为地方经济的快速发展开辟了更为广阔的天地,不仅为群众办事提供了便利,在重大项目融合、资源优化配置中也承担着重要的协调作用。但近些年,个别腐败分子瞅准有着 红顶中介 二政府 之称的行业协会商 空子 ,将政府部门作为靠山、庇护伞和业务源,扰乱市场秩序,徒增审批程序,出现强制服务、强制代理、乱收费等诸多乱象,不断蚕食改革果实,俨然成为腐败载体。有着政府作为大后方,充当 腐败掮客 的 红顶中介 自然赚得盆满钵满,大肆从中 穿针引线 ,截留简政放权背景下本该释放给社会的改革红利。2014年,武当山旅游经济特区旅游局在旅行社行业协会私设 小金库 ,利用白条和现金收取培训费、会费等,结存现金却进了当地旅游局某科长的腰包。又如,某些协会商会以高息集资、投资分红的形式与政府主管部门结成 利益同盟 ,将收取的服务费、会费、高房租如数 进贡 博取 官方支持 ,甚至有主管部门负责人在中介机构中成为 隐形股东 。 政会不分 的现象,不仅扰乱了市场秩序,阻碍了正常发展,还腐蚀着一众官员,甚至毁掉了个别干部一生 晚节 。可见,无论从规范协会秩序,还是保护干部的角度,推进政会脱钩,厘清政会边界,都是整治协会乱象、削掉协会 红顶 的必要之举。

但政会脱钩并不意味着协会管理泛自由化。我们试想,此次方案出台后,各种行业协会商会服务重心从政府转向企业、行业和市场,以协会自身实力参与到市场服务中,必将对经济发展产生巨大利好。然而,商会协会自主、自治成为可能,行业自律又由谁来保证?任何一名父母,都不会选择在孩子蹒跚学步的阶段松开双手,直至骨肉步履稳定。同样的,此次脱钩如果政府对协会商会一脱了之、放任不管,在协会改革的试水阶段,又会否犯下一些原本可以避免的错误?延缓改革进程?因此,削掉协会 红顶 ,脱钩但不能脱管。

脱钩又不脱管,这里就涉及到一个度的问题。脱钩是为了更好发挥协会商会在现代国家治理体系中的应有作用,为企业、行业提供智力支撑,规范市场主体行为,引导企业健康有序发展,是推动经济良性、快速发展的必要举措。要对脱钩后的商会协会进行管理,就必须要做到既不重蹈 行政化 覆辙,又能在监管中与脱钩后的商会协会保持良好的新型合作关系。这就要求政府要进一步健全综合监管体系、转变财政支持方式,等政策手段支持行业协会商会转型发展,通过加快立法,加大政府购买服务力度等管理方式、政策手段,依法监管、依规监管,促进行业协会商会转型发展。同时不断在历史沿革中寻求、探索协会监管与政会共进的良好契机和全新发展战略。我们期待通过不断地改善和探索,在政会关系更为纯净的前提下,早日实现 合作与发展并存, 自由 与监管同在,携手推动市场经济发展 的新常态。(特约评论员:程 琛)

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