【消息】济南借产业链打造工业强市

发布时间：2020-11-17 10:04:29 阅读：次来源：球网厂家

<P><FONT size=2>    一道道紧凑的生产线，一辆辆崭新的汽车，一排排高大的厂房……在秋雨后碧空的映衬下，喧嚣却也不乏和谐。</FONT></P>

<DIV align=left><FONT size=2>    这就是中国重汽投资1亿多元在济南槐荫区已经投产的特种车生产基地。该基地占地300余亩，年产汽车可达1万台，是原特种车生产能力的4倍。记者的行程如此：乘K56路公交车沿着经十路一直往西，不过半个小时，就到了特种车生产基地；再往西不远，即是重汽另外一个“零部件基地”——长清工业园；而重汽的铸造中心所在地章丘，也是在经十路上，只不过是在东面。</FONT></DIV>

<DIV align=left><FONT size=2>    这一看似有趣的现象实则蕴涵了重汽规划者的良苦用心：“我们既可以沿着经十路直接往来，也可以在交通不便时直接走长达百余公里的环城高速，这样就大大降低了时间成本和物流成本。”重汽宣传部的一位工作人员笑着说。 降低成本——这也是济南市经济委员会的工作人员在谈及建设产业链的工业规划时反复提到的词语。</FONT></DIV>

<DIV align=left><FONT size=2>    “现在济南汽车工业的一半都已经转移到东部了，估计明年基本上都会迁过去。”9月21日，济南市经济委员会产业政策指导处副处长张新志对记者说。</FONT></DIV>

<DIV align=left><FONT size=2>    其实，济南的汽车行业原来也是作为普通的装备制造业归在整个机械工业里的，2002年，在重汽改革重组一年之后，济南市就开始考虑把汽车行业作为一个独立的产业链来发展，而把其它行业，如机床、发电设备、通用机械等整合在一起建成机械装备产业集群。</FONT></DIV>

<DIV align=left><FONT size=2>    “汽车行业作为产业链发展有比较清晰的链条，围绕其上、中、下游可以形成一大批配套企业；而其它行业如锅炉、柴油机、机床等虽都是机械装备，但其不同的产品规格差异很大，可以分为很多子链条，所以就把它们作为一个产业集群统筹考虑。”张新志解释道。基本方针敲定之后，就开始考虑具体规划。2003年，经过多番研讨论证，济南市终于做出建设“重汽第一城”的兴市计划，并且在空间布局上锁定章丘，有意识地引导汽车产业朝此集中。</FONT></DIV>

<DIV align=left><FONT size=2>    经过一年多的运作，此产业链已“初露端倪”：据统计，2004年完成销售收入300亿，同比增长29％；当初打算分5年投入的200亿资金也已完成100多亿；重汽的铸造中心和一些改装车企业都已迁至章丘，重汽的合资公司“复强动力”也在章丘开拓新的疆域——占地120亩的新园区正在建设之中，预计年底即可完工。济南市对2010年工业布局的整体规划，为到2010年要把章丘发展成为“中国最大的不可替代的重型汽车制造基地”，实现1000亿元的销售收入；而除汽车之外的其它机械装备行业要达到500亿销售收入的目标。 </FONT></DIV>

<DIV align=left><FONT size=2>    按照济南2010年将重点建设“一带三区”——东部工业带、西部工业区、北部工业区、中部工业区的规划，机械装备产业集群属于西部工业区的重点建设项目。据张新志介绍，这一集群从去年开始规划，现已有初步进展：济南柴油机已经投资10多亿新建厂房，预计建成后销售收入可达50亿元；济南锅炉集团也通过职工入股等形式成立民营的锅炉制造公司，开始部分转移；机床转移计划也正在进行中。</FONT></DIV>

<DIV align=left><FONT size=2>    除了上述两大产业链外，济南市还规划了钢铁、电子信息、石化——化纤等产业链，并计划在“十一五”期间将全部工业投资的60％、约1800亿元用于发展此六大产业链，以实现到2010年4800亿元销售收入的目标。如此巨额的投资显示了政府别样的重视，到底是什么使得济南对产业链如此青睐呢？业内人士认为，这是由济南机械工业的现状决定的。</FONT></DIV>

<DIV align=left><FONT size=2>    据济南市经济委员会行业管理办公室主任戚桂林介绍，济南的机械装备业经过几十年的发展，已经具有比较明显的产业特色，形成了数控机床、仪器仪表、锻压设备、通用机械等八大种类。其中2004年年销售收入超过500万元的企业共364家，实现销售收入230亿元，工业增加值74亿，利税24.3亿，利润14.2亿。 “济南的装备制造业在产品和技术上还是具有一定优势的，”张新志说，“比如济一机的数控机床，济二机的大型压力机等，其技术水平在国内同行中都处于领先地位。“但是，从长远发展看，也存在一些结构性和技术性的问题，产业的名牌效应也没有充分发挥出来。”戚桂林略带遗憾地说，“其中最突出的表现即机械工业总量不大，企业规模太小。” </FONT></DIV>

<DIV align=left><FONT size=2>    的确，仅以机床行业为例，2004年济一机、济二机加起来销售收入不到15个亿，相比大连机床集团58亿之巨的销售收入，的确逊色很多。其实，大连机床在改制前年销售收入最高不到20个亿，但在相继完成合并该市机床行业主要企业、组建机床集团、顺利完成改制的一系列程序之后，企业实力迅速壮大，进而坐稳了中国机床行业头把交椅；济南机床行业是否可以效法大连，在短时间内实现规模的成倍增长呢？</FONT></DIV>

<DIV align=left><FONT size=2>    “这要依靠市场的力量，按照资产固有的规律来实现，而不能靠政府干预，否则会得不偿失。”戚桂林表示。济南是有过这方面教训的：济一机也曾尝试通过兼并重组建立白马集团，但合并进来的没有成为企业发展的动力，反而成了包袱，后来只好解散。戚桂林沉痛地分析：政府干预下国有资产的整体划拨并不是真正意义上的联合重组，然而仅仅依靠市场的力量，济南目前还没有出现兼并整合的趋势。</FONT></DIV>

<DIV align=left><FONT size=2>    “这除了企业领导人对横向扩张的积极性还不大之外，行业本身的产业链过短也是主要制约因素之一。”</FONT></DIV>

<DIV align=left><FONT size=2>    比如，虽然济二机的大型压力机有较高的技术水平，在国内市场占有率也达到80％，但单纯做压力机市场空间毕竟有限，如果能通过和汽车产业链结合，往模具方向延伸，就比较容易扩大规模。</FONT></DIV>

<DIV align=left><FONT size=2>    发展产业链经济，创建产业集群，还能形成一种高效集成效应：对企业而言，其物流成本、信息交流成本等都会大大降低，有利于企业的长远发展；对政府而言，在围绕产业链进行整体规划时，提供公共设施、信息、对外宣传等都会更有针对性，从而有利于招商引资。</FONT></DIV>

<DIV align=left><FONT size=2>“济南有一批名牌产品，但其效应还远远没有发挥出来。比如，济一机、济二机虽然都有自己的名牌产品，但都是单个企业闯市场，没有形成济南机床行业的产业名牌。”戚桂林说。</FONT></DIV>

<DIV align=left><FONT size=2>    因此，要建立相应的产业集群，把它们整合起来形成合力，通过产品名牌打造城市的产业名牌，进而形成城市的整体工业名牌。</FONT></DIV>

<DIV align=left><FONT size=2>    其实，扩大规模，政府可以从产业链的高度考虑，而企业也可以通过引进外资或民营资本来实现；然而，这又遭遇了制度改革的挑战。</FONT></DIV>

<DIV align=left><FONT size=2>    据介绍，有合作意向的企业考察之后，对济南的工业基础都很满意，但一听到对方是国有企业后，都纷纷打了退堂鼓。</FONT></DIV>

<DIV align=left><FONT size=2>    “目前济南的骨干和有优势的企业大多是单一的国企，改制步伐太慢影响了企业的发展。”戚桂林如是认为。省机械工业协会副会长刘卫东也把“改制步伐缓慢，企业机制不灵活，历史包袱沉重”作为制约济南机械制造业发展的四大“软肋”之首。</FONT></DIV>

<DIV align=left><FONT size=2>事实的确如此。济南市规模以上的机械制造企业中，多数都是国有企业，而外资或民营普遍认为国企资产总量大，投资回报率低，且存在固有的体制风险，这就给招商引资带来了难度。</FONT></DIV>

<DIV align=left><FONT size=2>    因此，业内人士认为，企业必须配合外来资本进行内部改革，形成多元制衡的股份制结构，才能更好地利用市场的力量进行兼并重组，形成规模经济，以实现2010年六大产业总收入4800亿元的目标。 </FONT></DIV>

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